【學術視界】2023年第8期

《積極應對人口老齡化需要怎樣的添磚加瓦》

載于《解放日報》2023年9月12日第10版

作者：李磊 民商經濟法學系副教授

【作者介紹】

李磊，法學博士，副教授，碩士生導師。研究領域：民法學、公司法學、勞動和社會保障法學。在《解放日報》《文匯報》和法學核心期刊發表多篇文章，主持或參與完成多項國家社科基金、 教育部社會科學基金、上海市教委科研創新課題等，獲上海市”浦江人才”稱號，入選“雙千計劃”。

【成果介紹】

以滿足老年人多樣化需求為導向——

廣大老年人希望晚年生活實現自我主導，期待國家能提供更多樣化的公共服務，不僅“老有所養”“老有所醫”，還要“老有所學”“老有所樂”“老有所為”。除了覆蓋全民、可持續的基本養老、醫療保險制度，廣大老年人還希望實現更高層次的人生愿望。“民有所呼，我有所應。”積極構建和完善應對人口老齡化的制度體系，應以滿足老年人的多樣化需求為重要導向。

以老年人權益保障法治化為依歸——

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。法治之所以成為現代文明國家共同遵從的法治原則，是因其具有高度穩定性、可預期性、規范性等優勢和特征。積極應對人口老齡化，首要的是保障老年人正當權益，其中，法治保障是最為有力和穩定的手段。老年人權益保障法治應以“傾斜保護”和“正當程序”為基本遵循，在事關老年人權益的立法、執法和司法環節中貫徹法治原則。在全面梳理涉老法律法規文件的基礎上，還有必要對主干法律加以充實和完善，對輔助支撐制度細加雕琢，推動“疊梁架柱”和“添磚加瓦”雙管齊下。第一，立法完善等層設計；第二，避免相關條款形同虛設；第三，鼓勵地方先行先試。